创新茶业发展模式 助推岳西脱贫攻坚

　　根据安排，现就岳西县茶产业发展助推脱贫攻坚情况做一汇报。

一、基本县情

　　岳西县位于大别山腹地，皖西南边陲，地跨长江、淮河两大流域。全县国土面积2372平方公里，辖24个乡镇、182个行政村、6个居委会，总人口41.36万人。岳西县是著名的革命老区,1924年境内就有党的活动，1927年建立党的组织。土地革命时期，岳西是鄂豫皖革命根据地的重要组成部分。战争年代，岳西牺牲的烈士和死难的群众达4万人，占当时人口的四分之一。是安徽唯一的纯山区,全县平均海拔600米,千米以上山峰69座,素有“八山一水半分田，半分道路和庄园”之说。是国家级生态示范区。境内自然资源丰富，森林覆盖率达76.1%，动植物2160多种，被专家称为“天然花园”、“天然氧吧”、“物种基因库”，有“中华禅宗第一山”司空山。是国家重点生态功能区。岳西是江淮流域水系的重要发源地，承担着为周边及下游地区发展提供重要生态屏障和优质水资源的重任，负离子单位含量是城市的10倍以上，地表水质达Ⅱ类以上，安徽省将岳西定位为大别山森林生态屏障。大美无霾岳西，孕育出全国名茶岳西翠兰。

　　2018年8月8日，安徽省政府正式批准岳西县退出贫困县序列，岳西成为全省首个“摘帽”的国家级贫困县。

二、茶业助推脱贫攻坚情况

　　精准扶贫以来，县委县政府深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持把发展产业作为提高脱贫质量的根本出路和稳定脱贫的根本保障，全面推广园区、龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）带动和贫困户调整结构自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，通过“育主体、强联合、促融合”，深入推进产业脱贫工程，努力实现可持续增收脱贫，并因势利导将茶产业作为脱贫攻坚第一大产业，多措并举，倾力打造，实现了茶业发展和脱贫攻坚双丰收。全县现有茶园17.18万亩，年产干茶5655吨，茶叶一产6.64亿元，综合产值16.72亿元。岳西已成为全国重点产茶县、中国名茶之乡，全国农业（茶叶）标准化示范县。

（一）制定政策，强化保障

　　成立茶叶产业化建设指挥部和茶产业扶贫工作组，先后出台《关于加快茶产业发展的决定》、《促进现代农业发展的若干政策（试行）》、《促进特色农林产业发展奖补暂行办法》、《 特色种养业扶贫奖补暂行办法的通知》、《构建“三有”型稳定脱贫新模式的实施意见》、《全面推广“四带一自”产业扶贫模式的实施意见》等政策文件，实施“扶贫项目提升、主体带动深化、一村一品推进”三大行动，年度整合资金3000余万元支持茶产业“茶园、加工、良种”等基地建设。2014年以来，全县新建茶园面积1.74万亩，改造老茶园6万亩，新建（改建）中小型茶叶清洁化加工厂54座，每年新建无性系茶树良种苗圃800亩，创成省级以上茶叶示范乡镇2个，县级以上“一村一品”茶叶示范村29个，其中贫困村13个。

（二）创新模式，示范带动

　　大力推进园区、龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）“四带”模式，构建带贫减贫联结机制，带动贫困村、贫困户更多分享茶业发展成果，促进小农户与现代茶业有机结合。围绕茶叶基地、加工、休闲农业、乡村旅游等发展，大力推进茶叶示范园区和扶贫基地建设；培育壮大本土龙头企业，因地制宜引进外来龙头企业，实施“百企帮百村”行动；重点扶持有规模、有实力、有技术、有市场、服务水平高的农民合作社规范发展，吸纳贫困户入社或带资带地带园入股；鼓励和支持有发展条件、有资源、有生产能力的能人大户（家庭农场）优先流转贫困户茶园、土地、山场，适当扩大种植规模，发展茶叶加工，优先安排贫困户经营务工。全县贫困村建立茶叶扶贫示范基地39个，发展省级茶叶示范区1个。示范基地为贫困村增加村级集体经济收入208.45万元，分红带动贫困户1549户，务工带动贫困户2088户。菖蒲省级现代农业（茶叶）示范区辖12行政村，茶园面积2万亩，通过组建联合体，入驻企业，创建信息服务公司，推进一、二、三产业融合发展等方式，带动1950户贫困户，6600贫困人口实现脱贫增收，2018年被评为“安徽省产业扶贫十大示范园区”。全县现有茶叶大小型茶叶加工厂573家，市级以上茶叶产业化龙头企业21家，其中出口企业3家，引进企业3家；茶叶合作社670家，其中县级以上示范社124家；家庭农场73家，其中县级以上家庭农场54家。有77家茶叶经营主体直接结对帮扶65个贫困村。各类茶叶新型经营主体通过“订单联结、劳务联结、服务联结、租赁联结、股份联结”等方式直接带动贫困户1.5万户，户均增收4200元。岳西县仲春家庭农场有限公司，流转石佛村茶园152.25亩发展有机茶，年付租金10.2万元。安排13人长期就业，季节性用工2000人次，发放工资130万元，其中7户贫困户户均年收入21905元。同时公司吸纳80户贫困户入股，户均年分红3000元。

（三）重点扶持，自主发展

　　坚持扶贫与扶志、扶业、扶技相结合，努力激发贫困户内生动力，增强致富能力。加强宣传和思想教育，引导贫困户破除“等靠要”思想，使贫困户由“要我干”变成“我要干”。通过项目平台，对按照技术要求自主新建茶园0.5亩以上、改造茶园1亩以上的贫困户，分别给予每亩2000元、500元的奖补资金。帮助贫困户流转茶园、土地、山场等推进适度规模经营，支持有条件的贫困户发展家庭农场。发挥农业技术部门优势，坚持“实地、实用、实效”原则，对自主发展茶叶的贫困户开展靶标性指导培训。2018年底，全县有51个贫困村人均茶园面积超0.5亩，80%的农户种植茶叶，户均茶叶收入7300元，其中人均茶园面积超0.8亩贫困户5197户，种植面积达20379亩。

（四）建立组织，创新服务

　　县政府制定《关于印发开展茶叶社会化服务 助力脱贫攻坚的指导意见》，在全县重点产茶乡镇、村建41个茶叶专业化服务队，统筹安排专项资金对每个服务队开展扶贫服务活动和购置必需设备给予10万元补助。服务队通过优先吸纳贫困户为队员，降低收费标准或免费为贫困户开展茶园机械化作业、收购和帮助销售产品、茶园代管经营等方式，推动扶贫服务活动。县农业农村局为推广茶园绿色防控技术，帮助社会化服务采购杀虫灯271盏，粘虫板45.3万张，微耕机142台，绿化树1000株，创建绿色防控示范点41个示范面积8200亩。县政府每年安排资金200万元，对带动新型经营主体、人均茶园面积超0.8亩的贫困户开展集中培训。县扶贫开发领导小组聘任208名茶叶扶贫指导员，为182个行政村贫困户提供相关指导服务。县农业农村局聘请省市4名茶叶专家成立茶叶扶贫专家组，为全县茶叶扶贫提供技术支持。全县农技人员实行包村联户服务，每人服务不少于1个村，联系服务示范户5户、贫困户2户。

（五）做强品牌，拓展渠道

　　随着市场竞争日益激烈，岳西县着力打响茶叶品牌，提高知名度，扩大影响力。岳西翠兰品牌推介会2018年在第二届中国国际茶博会成功举办，以“好山好水好翠兰”为主题，在南京、武汉、合肥等城市开展宣传推介。在北京发布岳西翠兰形象歌曲《翠兰说》，与河南、湖北等三省九县连续8年轮流举办大别山区名优茶传统技艺制作大赛。在CCTV-7做《巍巍大别山 岳西翠兰茶》专题广告，积极参加中国国际茶博会和全国茶叶评比活动。岳西翠兰被评为农业部优质农产品，三次获得农业部组织的全国名茶评比金奖，并成为中国驰名商标和国家地理标志保护产品，四次作为国宾礼茶赠送外国元首，2018年品牌价值已达18.21亿元。改变传统销售模式，拓展农超对接、茶叶专业市场、茶叶专卖店、电子商务等销售渠道，提高产品市场占有率。目前，乡镇建有鲜叶交易市场，县城建有茶叶专业集贸市场，省内外大中城市开设茶叶专营店，同时积极引导经营主体开设网店，发展电子商务，2018年，全县茶叶网上销售额超过7000万元。

（六）发挥资源，茶旅联合

　　多年来，县政府充分利用自然风光、人文历史、产业优势等综合旅游资源，积极探索茶产业与旅游休闲、健康养生有机结合，发展茶乡旅游。目前，全县已开发了国家森林公园妙道山，国家自然保护区鹞落坪、千年古寺石佛寺、千年古塔千佛塔、千年古茶园香炉冲、中华禅宗第一山司空山、大别山彩虹瀑布、自然风景区明堂山、大别山自行车现代茶叶标准示范园的骑行基地、华东第一漂天仙河等茶乡旅游景点，形成了一批观光、休闲、体验、养生、食宿一条龙的茶旅结合示范区。岳西县已被列入国家首批全域旅游示范区创建目录，创成国家4A旅游景区5个、省优秀旅游乡镇10个、乡村旅游示范村18个、三星级以上农家乐105家、民俗聚集区6处，累计带动脱贫22400人。其中首批农业部茶叶标准园让水畈村成为茶园庄园，被评为“全国十大秀美乡村”；包家石佛寺有机茶园2016年被评为“全国三十座最美茶园”。2017年，岳西“茶业+休闲农业”入选“一县一业”全国农产品加工发展典型和全国茶乡旅游特色示范区。

三、下一步发展思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会以及习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，巩固提升茶业发展和脱贫攻坚成果，牢固树立茶业新发展理念，落实茶业高质量发展要求，为全面建成小康、实现乡村振兴奠定坚实基础。

（一）继续实施茶业“两品三化”规划

　　坚持“品质、品牌、产业化、市场化、信息化”茶产业发展规划，继续夯实茶产业发展基础，提升岳西茶叶质量品质，做大做强“岳西翠兰”品牌，探索与国内外市场有效对接，着力打造具有岳西山区特色的现代茶产业。

（二）推进小农户与现代茶业有机衔接

　　围绕茶业转型升级和打赢脱贫攻坚战，深入推进茶叶扶贫三大行动，实施茶业“四带一自”民生工程，推广“四送四通”直通车模式（送思想、送政策、送信息、送要素，畅通思想、政策、产销信息、生产要素渠道），强化农业科技指导服务，培育壮大茶业新型经营主体，完善运营机制，促进小农户与现代茶业有机衔接，着力打造茶业扶贫升级版，确保山区农民长期稳定脱贫增收。

（三）推动茶业发展与实施乡村振兴有机结合

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，结合美丽乡村建设和乡村振兴战略实施，加大财政资金投入，完善茶业相关基础设施和农业装备，加大茶叶绿色、有机认证力度，推进绿色、高效茶产业发展。挖掘岳西茶文化，深入探索茶业发展与乡村旅游、健康养生的有机结合，推进产业发展与实施乡村振兴有效衔接，建成现代化的山水田园式生态宜居县域，使全县人民在茶业发展中拥有更高收入、享有更美环境，过上更美好幸福生活。