精细分工推进全产业链融合发展

　　浙江松阳县位于浙江西南部，瓯江上游，全县土地总面积1406平方公里，辖19个乡镇街道401个行政村，总人口24万，是典型的“八山一水一分田”的山区。在这里，好山好水蕴育了好茶、美茶。松阳茶叶源于东汉，盛于建国后，兴于改革开放后。如今有茶叶面积达12.85万亩，从事种植、加工、销售的“正规军”各司其责，业有专攻，环环紧扣；衍生的茶苗商、茶机商、茶园“理发师”、采茶工中介等“同盟军”，分工日趋细化、专业化。从销售常规的茶苗、茶枝、成品茶，到医药保健、食品、养殖等吃茶用茶领域的茶叶精深加工产品，如今，还有融入了生态、文化、旅游等元素的“茶休闲生态产品”，一二三产联动，色色俱全的全产业链发展模式效益日益显现。2018年，茶叶全产业链产值达108.1亿元，呈现了全县40%人口从事茶产业，50%农民收入来自茶产业，60%农业产值来源于茶产业的产业发展格局，真正实现了一片叶子富裕了一方百姓，茶农幸福感、获得感以及以“茶”为鲜明特征的城市品牌影响力与日俱增，为田园城市建设、乡村振兴注入了一股强劲的“茶”动能。

　　起因：一茶抵十粮

　　松阳产茶悠久，但因受地处偏僻、交通不便等因素的制约，早期茶叶只是当地农民的一种副业和土特产。上世纪90年代，随着农业产业结构调整和趋旺的茶叶市场需求，引进推广银霜、乌牛早等无性系良种在大田种植，种茶效益显现，亩均效益2500元，相当于种十亩粮食的效益。“想要富，种茶树”。茶叶取得的显著经济效益激发了农民种茶的积极性，掀起了茶叶基地开发的高潮。松阳的茶叶重新勃发生机，围绕“茶”字做文章，成为松阳农业结构调整和县域经济发展的重心。从政府鼓励扶持种植茶叶，到一茶抵十粮经济效益显现后，农民们自发种植茶叶，通过实施茶树良种化工程，低产茶园改造等，借助科技从源头上确保茶叶品质。从2000年开始，松阳茶叶进入迅速发展期，面积，产量，产值增长迅速，茶园面积从2.5万亩发展到2010年的10.9万亩，十年间，年均增长8400亩，增长了4.36倍，茶叶产值从7000万元增加到64300万元，增长了8.19倍。在茶园面积发展到一定量的时候，松阳茶产业开始了稳定面积，提质增效的发展路径。茶叶经济出现了三产联动发展的全产业链发展模式，茶业收益一次次被刷新，真正是一张叶子，富了农民。

　　做法：精细化产业分工，一二三全产业链发展

　　1．生态引领，做精做优

　　以科技为支撑，绿色生态为引领，做精做优一产。一是实施茶树良种化工程。从茶树新品种引进、母本园基地建设、良种选育入手，进行良种培育推广和老茶园改造。90年代初建立茶树良种繁育科技示范场、茶树良种苗圃基地等，大力培育和推广银猴、白茶、龙井43、迎霜、乌牛早、浙农139、中茶108等适应性强、品质优、效益好的无性系良种，使我县的茶叶良种率从2000年的56%增加到2018年的95.72%，良种茶面积位居全省前列，成为 “浙江省良种茶之乡”。二是优化茶类品种结构。积极推进茶树品种结构调整，实行早中晚品种搭配，进行多茶类组合生产，至今已形成松阳银猴、银猴白茶、银猴龙剑、银猴山兰、松阳香茶、松阳红茶等茶类新品种，有效提高松阳茶业的效益。三是开展新型测土配方施肥工作。从2006年开始，进行测土配方施肥技术研发，开发了茶园地力管理和配方施肥信息系统，实现了茶园资源的数字化、可视化、动态化管理。针对松阳土壤现状，提出了 “减氮、控磷、增钾、补镁”的施肥策略，同时引导企业建立乡村配肥供肥站点，向农民提供数字化、智能化的配肥供肥服务，指导农民科学用肥，为全县农民提供免费测土配方施肥技术服务。四是推行病虫害绿色防控工作。从2002年开始，实施茶树病虫害绿色防控技术，通过组建专业合作社，政府免费提供色板、性诱剂、杀虫灯等设施设备诱杀茶树病虫害，大力推广生物农药防治、生态防治等，引导茶农科学用药，减少农药防治次数及用量，改善生态环境，提高产品质量。五是推进茶叶机械化作业进程。针对茶园机械管理水平低、采茶工紧缺日益严重的问题，政府鼓励茶农购买机采机剪设备，开展配套技术研究。六是改善茶园基础设施，提高生产能力。通过改善茶园道路、沟渠，安装茶园防霜扇、喷灌、间作等设施，改善茶园小环境，逐步提高茶园抵御自然灾害的能力。

　　2．规范提升，做大做强

　　大力实施强龙兴农战略，致力于培育一批现代化、规范化、标准化龙头企业，逐步实现茶叶加工由粗散向精深的转型。一是推进茶厂改造提升。当前，全县有大大小小的茶叶加工厂3000余家，小到家庭作坊，大到投资上亿元的规模企业都有，零零散散，处于数量扩张型发展模式。为加快松阳茶叶加工业向规模效益型转变，自2004年起，按照“淘汰一批、改造一批、新建一批”的原则，全面开展茶叶小作坊整治工作，累计完成标准化茶厂改造200余家，其中5家列为省级标准化示范茶厂，5家列为省级标准化名茶厂。二是推进加工园区建设。大力发展茶叶初制加工园区和精深加工园区，改善茶叶加工环境。启动竹客口、赤寿茶叶初制加工园区和十五里茶叶精深加工园区建设工程，目前，全县拥有规模精深加工企业9家，产品涉及速溶茶、茶粉、茶食品、茶保健品类。三是推进技改提升工作。大力扶持茶叶规模加工型企业的标准化生产线技改提升，推进全县茶叶加工由单机作业向清洁化、连续化、智能化的加工流水线转变。目前，全县已改造投产松阳香茶连续生产线4条，扁形名茶连续生产线4条，红茶连续化加工生产线4条，连续化加工走在全省前列；培育市级龙头企业13家，省级骨干龙头企业4家；有4家茶叶生产企业分别通过了ISO9001、ISO14001认证、HACCP认证和ISO22000认证等认证。通过茶厂规范建设，全县茶叶加工企业除消耗了全县所有的茶青原料外，全年生产需要的茶青原料40%以上来自外地。

　　3．市场引导，做多做兴

　　良好的市场体系是产业持续健康发展的根本，一直以来，我县都将市场体系建设作为产业发展的重要工作来抓。一是狠抓浙南茶叶市场建设。我县成功培育浙江省交易量最大的茶叶市场——浙南茶叶市场，先后被命名为农业部定点市场、浙江省重点市场、浙江省骨干农业龙头企业、浙江省重点农副产品批发市场及浙江省四星级文明规范市场、中国绿茶第一市、全国百强商品贸易市场等。如今的茶叶市场始建于1993年，三易其址，2005年初，占地110亩的浙南茶叶市场新建完成。市场内有店面200间、摊位1万个，并拥有完整的电子商务、信息网络、仓储物流等配套设施。2018年，市场交易量7.91万吨，交易额57.9亿元，实现交易额交易量连续十多年位居全省第一，全国各地有4000多名茶商常驻市场，辐射和带动浙江及全国主要产茶地福建、湖北、江西、安徽、湖南、四川、贵州等省市1000余万亩茶园，惠及茶农150余万人，销售网络遍及全国20多个省市。二是狠抓茶青交易市场建设。不断推进茶叶专业化和集约化经营，在重点产茶乡镇建立了全国首创的茶青市场。目前全县有规模化茶青市场3个，全县95%以上青叶通过茶青市场流通。三是狠抓网络市场建设。2013年，松阳香茶产品现货电子交易平台落户松阳；2014年，开通网上浙南茶叶市场起，入驻茶企达143余家，其中2016年实现交易额3.05亿元。初步建成了以浙南茶叶市场为中心、乡镇茶青市场为骨干、县外茶叶直销窗口为依托、网上销售及上市交易为补充的茶叶市场网络体系。

　　4．品牌打造，做深做远

　　我县致力打响松阳茶叶品牌。“松阳银猴”品牌自1984年注册以来，先后荣获省级名茶、国际文化名茶、中国精品名茶等20余张金名片，其品牌也被认定为“浙江区域名牌”、“中国驰名商标”，成功入驻中国茶叶品牌馆。2016年，“松阳银猴”品牌价值再创新高，以22.7亿元位居全市茶叶品牌价值首位、全省第4，全国第17。一是外出组团参加茶叶推介会。2000年以来，在县财力并不宽裕的情况下，我县每年投入巨资打造“松阳银猴”品牌，组织企业参加各大中城市的茶博会以及香港、泰国、法国、俄罗斯等国外的茶事茶会活动。2001年，首推“松阳银猴、松阳香茶、银猴白茶、银猴龙剑、银猴山兰”的产品品牌体系。二是县内举办大型茶事活动。从2008年开始，连续12年举办规模宏大的中国茶商大会·松阳银猴茶叶节，邀请业界著名的茶叶专家、全国各重点产茶地领导、茶人、茶商，通过专题讲座、研讨会、洽谈会、论坛等形式，“以茶会友、以茶怡情、共话发展、共促经济”，努力把松阳茶叶推向全国，提升品牌形象，实现松阳茶叶从产品向品牌转变。三是狠抓茶叶专卖店建设。在建好、管好县内市场的同时，制订了扶持政策，鼓励茶商到省内外城市设立银猴茶专卖店，拓展银猴茶销售渠道。目前，已在北京、上海、济南、石家庄、青岛等城市建立了100多家专卖店，与外地市场建立了稳定的销售网络和信息交流平台，进一步加强了松阳银猴、松阳香茶与全国大市场的对接。

　　5．茶叶＋，做亮做广

　　构建“茶叶＋”模式，深化产业融合发展，打造多元产业。一是推动“茶叶+旅游”融合发展。茶叶是松阳的一大特色，茶园本身就是赏心悦目的公园，为此，通过加强茶园生产性基础设施的配套完善，民宿通过“吃、住、行、游、购、娱”要素的合理集聚的休闲观光农业得到了的发展。2013年，建成了大木山骑行茶园4A景区，每年承办举行省山地自行车大赛，此外还有吃、住、行、游、购、娱一体的碧云天休闲农庄也已建成。二是推动“茶叶+民宿”融合发展。近年来，休闲旅游在不断兴起，茶旅游发展的同时，民宿业也在不断的发展，以茶文化为主题的民宿（茶家乐）不断涌现，如云上平田、茶隐、小茶姑娘、茶田李下等。三是推动“茶叶+文化”融合发展。以茶文化研究和艺术创作的主题活动不断增加，茶已与松阳的道教文化、耕读文化、养生文化等融合，在松阳已创作了《松阳茶歌》、《茶山情歌》、《银猴飘香》、《欢迎你到茶乡来》、《茶颂》等一批茶歌、茶舞；编辑出版了《松阳茶文化》、《中国茶产业范例——松阳茶》、《松阳茶韵》、等书籍、资料，以及《月宫调》、《采茶歌》等有关茶的传说故事和音乐；发展经营性茶馆10余家，培育了绿茶餐厅、孟佳缘茶楼等一批特色餐饮，以茶香小镇为载体的特色项目也已启动建设。

　　6．产业服务，做细做透

　　为了促使松阳茶叶生产尽快走上产业化轨道，松阳县委县政府极为重视。一是设立组织机构。县政府于2001年专门成立了茶叶产业化领导小组。2007年，抽调茶叶专业技术人员成立了科级的茶叶产业办公室，进一步加强对茶叶产业化工作的领导。同时在全县15个重点产茶乡镇建立了相应的服务机构，并分别挑选了 1—2名技术人员担任茶叶辅导员。通过建立、完善服务组织，确保茶叶产业化工作的顺利开展。二是出台扶持政策。十几年来，在助推茶产业的发展上，根据不同的阶段特点，不断调整政策措施。2001年开始，出台一系列政策支持良种茶基地建设、标准化建设，充分激发农民种茶积极性。 2004年，在种植面积达到一定规模，适时把扶持重心放到茶叶的加工环节上，把政策扶持重点放在初制茶厂优化改造、无公害建设和QS取证上。 2008年开始，拨出专款对县内外茶叶流通大户进行奖励，每年对松阳籍和外地籍各10名最大的茶叶经销商进行奖励。2013年，把产业政策扶持的范围拓展到了茶叶网店、标准化建设、土地流转激励等方面，十几年来，共出台各种产业扶持政策文件近20个，涉及了茶叶主体培育、有机绿色无公害农产品基地建设、标准化建设、品牌建设、流通体系建设、土地流转、大学生创业、电子商务等各个方面。三是构建产业平台。依托院士专家工作站、国家茶产业技术体系等搭建各类技术平台，将科技成果转化为生产力，打造“松阳茶师”劳务品牌，定期开展“种茶状元”、“采茶状元”、“制茶状元”评比活动，营造科技兴茶的浓厚氛围，有效提升茶产业从业人员的整体素质。在浙江率先开展茶园抵押贷款业务，解决茶农融资难问题。开展茶园保险试点工作，增强茶农抵御风险能力。颁布实施茶叶标准规范，鼓励企业开展各项认证。建设茶叶质量安全追溯体系，实现“从茶园到茶杯，从茶杯到茶园”的全程双向监控。

　　经验与启示：凝心聚力 一抓到底

　　茶产业是松阳发展生态农业的基础产业，实现富民增收的支柱产业，小茶叶在保障大民生，小茶叶形成大市场，小茶叶塑造大形象，小茶叶推动大融合，为松阳的县域经济发展作出不可磨灭的贡献。松阳茶业的快速发展，走的是差异化路径，它的形成发展具有四大特色：一是坚强的政府支持。历届县委县政府的重视和支持，是产业持续向上发展的坚强后盾。松阳茶产业从上世纪九十年代发展以来，得到了历届县委县政府一贯的大力支持，无论是在产业政策、土地、资金、税收、信贷等方面都给予了茶产业不断的支持，一届接着一届干，全县上下凝心聚力，一抓到底，推动了松阳茶产业持续健康发展。二是强大的市场引领。被誉为“中国绿茶第一市”的浙南茶叶市场，为松阳茶产业的持续健康发展提供了市场保障。全国各大主要产茶省的茶叶到松阳茶叶市场集中交易，而后又通过浙南茶叶市场发往全国各大消费市场。三是细化的产业分工。随着产业的发展成熟，种植、加工、销售的分离，催生了茶叶青叶市场的形成，同时专业化的分工更有效地促进了技术的精益求精，实现了术有专攻。四是完善的产业链条。松阳茶产业发展至今，已经形成较为完善的产业链条，茶叶在松阳已不单单是种植、加工和销售，它向前拓展至茶机制造，向后延伸至茶叶有效物质提取、茶食品保健品开发、茶工艺品制造、茶酒酿造、茶叶修剪枝、茶渣废弃物作为饲料、肥料等的利用，真正实现了茶叶“全价利用，跨界开发”。